大学习大讨论活动分学习讨论、排查梳理、制定整改方案、理清工作思路等四个阶段：
（一）加强学习解放思想
全体民警要加强学习，尤其是各级领导要带头学。着重要认真学习党的十七大关于科学发展观的重要论述，认真学习中央和省市委、上级公安机关关于开展学习实践科学发展观活动的部署要求，认真学习省厅黄明厅长关于全省公安机关大学习大讨论活动动员大会上的辅导讲话。通过学习来提高认识，解放思想，为解决面临的重大问题、推动公安法制工作发展进步奠定思想基础。要坚持专题辅导和座谈交流相结合、集中培训与个人自学相结合，通过多种形式切实加强理论学习。党支部中心组专题学习不少于3次，每个民警参加集中学习不少于20学时。在认真学习的基础上，组织全体民警开展大讨论活动。引导广大民警围绕张跃进书记在动员大会上提出的要求，结合法制办工作实际，进一步解放思想、着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，真正用科学发展观武装头脑，研究破解难题的新思路、新举措，增强学习意识、服务意识、实战意识和争先意识，以积极向上的精神面貌和一抓到底的工作作风，确保争创一流的目标顺利实现。
（二）立足实际排查梳理
要紧紧围绕我市当前公安**建设现状、基层民警提出的意见建议和人民群众的反映开展梳理排查，深入总结提炼现有的符合科学发展观的思路和措施，更要解放思想，反骄破满，深刻梳理服务民生和内部工作体制机制不到位的地方，突出群众反映强烈的问题，突出民警关心的问题。要从公安工作全局出发，更加注重通过案件审核、执法检查、考评、行政复议、诉讼等诸方面，分析研究公安执法工作中面临的新情况、新问题，积极研究和解决公安中心工作中的涉法问题和违法犯罪适用法律问题，及时提出针对性的意见和建议，确保公安行政管理和专项斗争的开展。要组织开展主任、科长、基层法制办主任、专兼职法制员等多个层面的座谈讨论，进一步查找各种问题存在的思想根源，促进观念转变，在查找问题中解放思想、在解放思想中解决问题。进一步加强调查研究和工作指导力度，深入了解人民群众的期待要求，认真查找基层工作存在的矛盾问题，积极研究采取有针对性的工作措施，全面加强和改进公安工作。
（三）制定方案解决问题
全市各级公安法制部门要集思广益、凝心聚力，迅速解决问题，让老百姓看得见摸得着，得到实惠，让党委政府满意。对于人民群众对公安行政管理、侦查破案、调处纠纷等方面的各种不满问题，要突出解放思想的要求，坚持在法律规定的框架内，时间上能快则快，态度上要及时主动沟通以示诚意。对于机关与基层的关系处理问题，主要抓好机关业务争一流、为基层服务的职能定位，真心诚意听取基层意见，做强公安法制工作，依靠信息平台掌握基层工作，为基层减负，提供协调、支撑、保障服务。解决问题坚持三个原则：一是系统思考，从根子上解决，二是原则性和灵活性相结合，三是整合现有资源内部挖潜，提高工作效益。
（四）着眼长远创新思路
要立足城市国际化、社会现代化的趋势，着眼于长效和常态，加强转型发展的意识和勇气，解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，逐步清晰警务现代化的战略发展方向。要把学习氛围保持下去，不仅要坚持不断的理论学习，还要坚持不断的理性思考，建设学习型公安机关。要坚持科学用警、科技强警，有效缓解警力有限与维稳任务繁重的矛盾，建设科技型公安机关。按照正规化建设、专业化分工、一体化统筹的要求，切实加强质量管理、完善监督体系、规范执法行为，建设效率型公安机关。要坚持以人为本，人才兴警，加强民警理论知识和实战技能的培育，打造一支符合新形势新任务需要的复合型公安队伍。
五、基本要求
（一）要提高认识、落实责任。要把“大学习、大讨论”活动作为当前和今后一项重点工作，摆上重要议事日程，以高度的政治责任感和足够的精力组织安排好教育活动，形成主要领导亲自抓、班子成员配合抓、各职能科室负责人具体抓的工作格局。更要坚持实事求是，坚持改革创新，要在加强学习、深化认识的基础上，紧密联系实际，以学习讨论促进工作创新，以工作实践检验学习成效，不断提高理论水平和解决实际问题能力，使公安工作、广大民警和人民群众都在大学习大讨论中真正受益。
（二）要做好表率，务求实效。作为机关，要充分发挥表率作用，采取有效措施，把教育、制度、检查、督促贯穿教育实践活动的全过程，认真检查活动方案是否可行，组织工作是否有力，集中学习是否有效，清理思想是否深刻，解决问题是否彻底，执法质量是否提高，人民群众是否满意。及时总结经验和上报有关情况，务必把大学习大讨论活动落到实处。
（三）要转变作风、狠抓落实。要根据市局的统一部署，狠抓贯彻落实，确保活动稳步推进、逐步见效。要开展各种形式的调查研究，组织相关人员主动到联系点派出所开展工作，深入查摆根子性问题，落实针对性可行性措施。对查摆出来的突出问题，视情组织专门调查组开展对策研究，明确整改目标、措施和期限，确保及时治标治本。政秘科要在分管领导的督导下，组织开展严肃细致的检查和督促落实工作，并加强宣传力度，宣传活动中涌现出来的先进典型和维护稳定服务民生的实在举措，促进活动整体推进，扩大活动的社会效果。