提高铁路企业职工素质浅议
邓小平同志指出：“我们国家，国力的强弱，经济发展后劲的大小越来越取决于劳动者的素质，取决于知识分子的数量和质量。”江泽民同志在党的十五大报告中也指出：“认真贯彻党的教育方针，重视受教育者素质的提高，培养德智体全面发展的社会主义事业的建设者和接班人”，由此可见，提高全民族思想道德素质和科学文化素质是社会主义现代化建设中的一项当务之急，是事关改革发展大局的重中之重。当前，在进一步深化国有企业改革的形势下，铁路运输业面临着公路、航空、水运各行业之间的严峻挑战。行业之间的竞争，关键是人才的竞争。行业竞争力的强弱、经济发展后劲的大小，越来越取决于劳动者的素质。铁路要在激烈的市场竞争中立于不败之地，实现跨越式发展的宏伟目标，很大程度上取决于职工队伍素质的不断提高。笔者结合自己多年一线工作的实际，就提高铁路企业职工素质，谈几点粗浅的认识。
一、提高铁路企业职工素质的重要性和必要性。
（一）、提高铁路企业职工素质是铁路企业精神文明建设的首要任务。江泽民同志在党的十五大报告中指出：“建设有中国特色社会主义的文化，是凝聚和激励全国各族人民的重要力量，是综合国力的重要标志。……建设有中国特色社会主义，必须着力提高全民族的思想道德素质和科学文化素质，为经济发展和社会全面进步提供强大的精神动力和智力支持，培育适应社会主义现代化要求的一代又一代有理想、有道德、有文化、有纪律的公民。”铁路企业精神文明建设，其根本是在全路形成共同理想和精神支柱，不断提高服务质量和服务水平。如今铁路已全面走向市场，面临着前所未有的机遇和挑战，要抓住机遇迎接挑战，就必须加快铁路企业精神文明建设，着力提高职工的思想道德素质和科学文化素质培育出有理想、有道德、有文化、有纪律的四有职工。理想是支柱，道德是规范，文化是重要条件，纪律是必要保证，“四有”缺一不可。铁路是国民经济的大动脉，又是一个需要车、机、工、电辆等各部门协同作战的联动机，不容许任何一个环节、任何一个人出现偏差。因此，铁路运输安全的好坏、效益的高低与铁路职工素质高低密切相关。没有高度的自觉性、没有高素质的职工队伍和乐于奉献的精神，铁路运输的安全、效益就无从谈起！
（二）、提高铁路企业职工素质是加快铁路企业改革与发展的需要。铁路作为我国大型国有企业，长期以来实行着计划经济的管理体制，经营模式僵化，虽然近几年铁路通过改革加快了向市场迈进的步伐，但并未彻底摆脱计划经济的阴影，单位不重视职工教育，职工学习积极性不高的现象仍然普遍存在。职工观念陈旧，思想缺乏活力，严重阻碍了铁路改革发展的步伐。二00二年二月二十一日，铁道部召开了全路运输工作会议，会上确定了“十五”期间铁路运输的四大任务，其核心就是改革与发展，以加快铁路进入市场化的进程，增强铁路运输的竞争力，促进铁路的发展。在改革与发展中，铁路运输装备水平将会不断提高。近年来，铁路加大了科技的投入，将一些先进的设备、装置如新型机车车辆、机车运行记录器、无守列车尾部检测装置、新型轴温检测装置、机车故障检测仪等运用到生产实际中去，有力地保证了安全生产，随着高科技含量设备的不断投入使用，对职工素质也提出了更高的要求，只有职工素质提高了，才能熟练地驾驭这些先进设备，才能提高劳动效率，我们的企业才会有更强的竞争力。
（三）、提高铁路企业职工素质是铁路走向市场的重要保证。江泽民同志在十五大报告中指出：“广大职工要转变就业观念，提高自身素质，努力适应改革和发展的新要求”。铁路在实行计划经济向市场经济转变的过程中，陷入了市场份额减少、竞争优势减弱、经营难度加大的困境。尽管近几年铁路通过实施提速战略等措施，抢回了部分市场份额，但仍未彻底走出亏损的困境。随着国民经济的发展和人民生活水平的提高，人们对运输服务质量的要求越来越高。只有安全快捷的运输、方便舒适的环境、优质周到的服务才能满足广大旅客的需要。市场是你的，也是我的，谁有高素质的职工队伍，谁就能满足市场的需要，谁有优质的服务，谁就会得到社会的承认，就会占领较大的市场份额。这一切说明只有提高劳动者思想道德素质和科学文化素质，才能使铁路成功地走向市场，在激烈的市场竞争中站稳脚跟。
二、铁路企业职工素质的现状及成因。
（一）、现状。铁路企业职工从主流上看是好的，政治坚定、思想健康、作风扎实，在历史上各个时期，均是一支特别能战斗的群体。但是，我们也应该清楚地看到，铁路职工的政治思想素质和科学文化素质与铁路改革发展的速度不相适应，与铁路改革发展的目标还有很大的差距。
１、从管理机制上看，计划经济形势下的管理制度，已不再适应市场经济需要，“铁饭碗”、“铁工资”等现象，很大程度上阻碍了职工队伍素质的提高，致使铁路部分职工不思进取，缺乏危机感。
２、从政治思想素质上看，少数干部、职工存在着“一切向钱看”的短视观念，诱发了以权谋私、贪污受贿等违法乱纪现象；少数职工缺乏理想，心灵空虚，工作缺乏积极性，打架、赌博、嫖娼等行为时有发生；职工思想素质不高也使野蛮装卸、不合理收费等服务中的不良行为普遍存在。
３、从职工受教育程度上看，初、高中文化程度占有相当比例。职工业务素质不高且缺乏上进心，少数老职工是愿意学但确缺乏基础接受不了，学不进去。特别是在行车主要工种的职工中普遍存在着业务素质不高的问题，对一些简单的故障处理、非正常情况下的行车办法还不十分清楚，直接威胁到了铁路的安全生产，严重地干扰了正常的运输次序。还有少数基层管理干部思想观念转变慢，对改革持坐等观望的态度；有的政治上不成熟，业务技术不精，单独处理问题的能力不高，未能在职工中发挥到良师益友的作用。这些都与铁路运输新技术、新设备的投入使用不相适应，成了制约铁路发展的“瓶颈”。
（二）、成因。１、当前的社会环境对职工思想产生了负面影响。改革开放和社会主义市场经济有利于引进西方先进的管理和先进的科学技术，有利于引进外国资金来加快我国的经济发展，但同时也带来了一些西方庸俗的、落后的价值观、人生观和生活方式，对我们的少数干部职工，产生了负面影响，使他们迷失了方向，导致拜金主义、享乐主义、个人主义有了不同程度地抬头。
２、计划经济体制向市场经济体制转换过程中，旧体制留下的一些固疾影响。铁路企业是国家的大型国有企业，一直实行着计划经济的管理模式，计划体制已经在大家的脑海中深深地扎上了根，广大铁路职工普遍存在着“皇帝的女儿不愁嫁”的优越感。这种优越随着改革开放的进一步深化，已经荡然无存。铁路企业在计划经济体制下形成的干部任免、劳动用工、工资分配制度及许多激励机制已很难适应市场经济的需要。不过，不少干部职工还不能完全适应改革的变化，旧体制留下的一些固疾在某些方面还一时无法清除，个别干部还抱着此地不行，移地同样做官的观念；少数职工的“铁饭碗”思想还依然存在，工作、思想、业务技术上不求上进，导致了思想好不好，只要不犯法，技术高不高，只要不出事，就能混下去的状况；工作中激励机制的不健全，也使很多人认为工作干好干坏一个样，技术好坏一个样，制约和影响了职工队伍素质的提高。
３、铁路职工来源复杂对提高职工素质的影响。随着铁路的发展壮大，铁路职工的数量越来越多，加上政策性地分配，铁路上除了接收铁路专业学校毕业的学生外，还要接收复转军人等未经过专业学校培训的人员，铁路原来人员组成中还有相当部分的铁道兵也未经过专业培训。这些人文化基础较差，学习先进的现代化科学技术比较困难。另外，“事故并不会天天发生，短时不学习也不会出现多大问题”的观念，给了那些不愿学习的职工一个说服自己的“理由”和借口，最终使部分职工走入了素质低下而不愿学、能力越低越不愿学的恶性循环怪圈。
三、提高铁路企业职工素质的途径。
在改革开放进一步深化的今天，职工素质的高低，直接影响着企业竞争力。职工下岗时有发生，人才竞争日趋激烈。然而提高职工队伍素质又是一项需要长期不懈地努力，需要系统规划，做艰苦细致的工作。根据多年基层工作的实践，笔者认为提高职工队伍素质的基本途径主要有以下几个方面：
（一）、健全管理机制是提高铁路职工队伍素质的基础。
一个企业若没有一套健全的管理机制，那么，即使这个企业某个时期比较发达，那辉煌也是很短暂的，必将会走向衰退。笔者认为铁路企业要发展，就要坚决进行“三项制度”改革，健全管理机制，克服以往的弊端，造就良好的竞争环境。“三项制度”是指干部任免制度、劳动用工制度和工资分配制度。在干部制度改革中，通过完善考核体系，加大干部考核力度，引入干部竞争机制，建立干部解聘制度等措施，提高干部队伍的素质，增强干部责任感和紧迫感，使之忠于职守，努力工作。在劳动用工制度改革上，健全和完善职工竞争上岗、待岗、待业实施办法，实行排队抓尾或尾数淘汰法，将竞争下来的职工进行淘汰，转入劳务市场，经过劳务市场的学习培训提高素质后，再来参加竞争上岗，或者让其从事发挥其专长的工作，挖掘出每个人的潜力，让在岗人员能人尽其责，发挥出最高效率，充分调动每位职工的主观能动性和创造性，激励职工的进取精神，减少人力资源的浪费，节约成本支出。在分配制度改革上，加大二次分配力度，实现全额计件工资和以岗定薪等。将现有职工通过合理考评，分为若干技术等级，把个人工资收入与业务技术素质高低挂起钩来，激励职工学习业务的热情。通过“三项制度”的改革，建立起一套干部能上能下、职工能进能出的良性循环机制，使大家都能珍惜自己的岗位，形成上岗靠竞争，收入靠贡献的新机制，为职工队伍素质的提高注入新的活力。
（二）、加强思想政治工作是提高职工队伍素质的内在动力。
企业要改革就必然会触动部分人的利益，必然会引起一些人的抵触和反对，要使其转变观念，适应新朝流，提高素质，必须加强思想政治工作。笔者认为应从以下四个方面着手：
１、搞好形势宣传教育。在改革开放和社会主义市场经济的新形势下，由于新旧体制模式的转换，使企业职工思想处于一个转型时期，一方面符合改革开放和市场经济的思想观念在不断形成，并逐步占居主导地位，促进职工队伍素质的不断提高；另一方面，改革触动了一些人的既得利益，不思进取、工作靠混的人失去了既有市场，阻碍改革的消极思想，在一定的条件下蔓延，制约和影响着职工队伍素质，这就要求我们做好深入细致的形势宣传教育，从职工最关心的问题入手，充分利用一切手段开展职工教育，使广大干部职工充分认识到改革是企业发展的机遇，不改革就没有出路，只有死路一条，让职工关心改革，支持改革，产生危机感，提高学习的自觉性。
２、加强基层班组建设，搞好政治学习。在改革不断深化的今天，经常不学习思想就会落伍，就会跟不上形势的发展。对机务系统的乘务员来说，集中学习存在很大难度，由于工作的流动性，教育活动必须以班组为单位，立足“小而精”的思想。因此，搞好班组建设，加强班组政治学习，显得尤为重要。例如坚持搞好“三讲”教育，以“三个代表”的重要思想指导班组工作；定期进行班组民主生活会，讲解当前的形势，解开职工思想上的结，促进职工思想政治觉悟的提高。但学习决不可流于形式，不可照本宣科，搞教条主义，因为普通群众对大道理比较反感，我们的教育者必须做到急群众之所急，想群众之所想，针对焦点、热点问题和思想倾向，积极探索，多尝试一些生动、贴切、有效的学习方法。
（三）、抓好培训工作是提高干部职工队伍素质的保证。
教育培训是提高干部职工队伍素质的基本方法和主要途径。培育干部职工良好的政治思想素质和过硬的技术业务素质，是任何一个企业长期不懈的奋斗目标，只有坚持不懈地开展职工教育，进行形式多样的培训，才能使我们的干部职工在政治觉悟、理论水平和技术业务等各方面都能得到全面提高，所以，教育培训的目的只有一个字，就是“用”字，即实用。好的教育培训能收到事半功倍的实际效果，能针对职工的实际状况提高、改善职工的现状，提高职工的素质、水平，使他们能更好地胜任所担负的工作。笔者以为，要搞好教育培训，首先要明确职工需要学什么，提高哪些方面的技能，有针对性地培训，做到有的放矢，学有所用。二是要理论联系实际，所学为所用，组织职工边学边实践，在学习中总结，在学习中检验，在学习中总结，方法正确了，学习效果就会达到事半功倍。
教育培训根据时间特点可分为日常培训和脱产培训。日常培训是较为灵活的、可长期进行的培训方式，但要制定一个长期教育计划，循序见进，不能“头痛医头，脚痛医脚”。还它可以根据生产的需要、季节的特点或人们思想状况、素质的高低，随时制定出临时培训内容和培训方案，通过讲授或实作演练或现身说法等，达到“缺什么补什么”的目的，较快地满足运输生产中的急需。日常培训形式多样，归纳起来主要有以下几种：⑴班组的固定学习，如学习会、班前会等；⑵板报、有线电视；⑶建立内部局域网，开设教育网页，利用部分职工喜欢上网的特点，对职工开展综合素质教育；⑷利用触摸屏开展班前一日一题考试教育等。
脱产培训是提高干部职工素质的又一种非常必要的培训方式，它可以较为系统地进行政治理论培训和业务技术培训。脱产培训切忌“填鸭式”行为，可以先采取问卷调查的方式对欲受教育人进行摸底，或先进行素质业务抽样调查，了解职工目前在业务素质等方面到底存在多少问题，存在哪些问题，然后进行统一培训。培训过程中必须坚持达到效果，不能满足于“教过”，要立足于“学会”。脱产培训同样需要长期坚持，定期举行，只有这样，职工队伍的素质才能稳步提高。